美國(guó)再次對(duì)“小額豁免”政策動(dòng)刀了。

據(jù)新華社消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月30日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署多項(xiàng)行政令，其中包括從8月29日起暫停對(duì)價(jià)值800美元（約合人民幣5737元）及以下的進(jìn)口包裹給予免稅待遇（即“小額豁免”），屆時(shí)小額包裹需繳納適用的所有稅費(fèi)，但符合豁免條件的國(guó)際郵政（如FedEx、UPS、DHL等私營(yíng)物流）包裹免于征稅。

（圖源：新華社）

外交部發(fā)言人郭嘉昆在7月31日的例行記者會(huì)上針對(duì)該情況指出，中方希望美方恪守公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，為包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的各國(guó)企業(yè)提供公平、公正、非歧視的營(yíng)商環(huán)境。

多次調(diào)整小額豁免政策

這不是特朗普今年第一次調(diào)整小額豁免（De Minimis）政策。實(shí)際上，自今年5月2日起，美國(guó)就正式終止了對(duì)中國(guó)內(nèi)地及中國(guó)香港的小額豁免政策，初期稅率改為120%，后經(jīng)調(diào)整降至54%，并保留每件小額郵遞物品100美元的從量關(guān)稅。

不過(guò)，本次美國(guó)暫停對(duì)小額包裹免稅的范圍已不再局限于中國(guó)，該行為無(wú)疑將影響包括亞馬遜、eBay在內(nèi)的外國(guó)跨境電商品牌。美國(guó)白宮發(fā)布的文章中稱，許多“鮮少利用小額豁免”的國(guó)家，也大幅增加寄往美國(guó)的小額包裹量，從2024財(cái)年的1.15億件飆升至2025財(cái)年的3.09億件。

小額豁免政策最早出現(xiàn)于美國(guó)《1930年關(guān)稅法》，該政策旨在簡(jiǎn)化商品進(jìn)口流程，使商品能夠更快流入美國(guó)市場(chǎng)，提高海關(guān)清關(guān)效率。

此前，在小額豁免的支持下，小額包裹成為跨境電商平臺(tái)推進(jìn)在美業(yè)務(wù)的重要渠道，為跨境電商平臺(tái)和相關(guān)商家節(jié)約成本，并在美國(guó)本土形成了涵蓋外國(guó)品牌方、電商平臺(tái)、物流公司、美國(guó)中小商家在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)零售體系。美國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023財(cái)年有達(dá)10億個(gè)小額包裹進(jìn)入美國(guó)。

（圖源：美國(guó)白宮網(wǎng)站）

小額豁免的取消，對(duì)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)造成不利影響。據(jù)外媒報(bào)道，今年5月針對(duì)中國(guó)香港及內(nèi)地的小額豁免政策調(diào)整就迫使電商平臺(tái)不得不重組物流體系，許多外國(guó)品牌和零售商調(diào)整甚至?xí)和?duì)美業(yè)務(wù)，消費(fèi)者也感受到了明顯的發(fā)貨延遲和價(jià)格壓力。

政策變動(dòng)也給美國(guó)海關(guān)帶來(lái)巨大壓力。今年2月1日，特朗普宣布取消小額豁免。據(jù)路透社報(bào)道，這一“快速變化”導(dǎo)致紐約肯尼迪國(guó)際機(jī)場(chǎng)的包裹海關(guān)清關(guān)出現(xiàn)大量擁堵。受此影響，2月7日，特朗普又緊急恢復(fù)了小額豁免政策。

跨境電商將面臨多重挑戰(zhàn)

美國(guó)調(diào)整對(duì)中國(guó)香港及內(nèi)地小額豁免政策，對(duì)國(guó)內(nèi)跨境電商品牌構(gòu)成不利影響。物流巨頭UPS的報(bào)告顯示，5月以來(lái)，中國(guó)包裹量已同比下降35%。Shein和Temu的美國(guó)日活用戶分別下跌25%和52%，廣告支出銳減70%～95%。

此次美國(guó)針對(duì)進(jìn)口小額包裹的關(guān)稅調(diào)整，有別于原有針對(duì)中國(guó)香港和內(nèi)地的關(guān)稅政策，為國(guó)內(nèi)跨境電商平臺(tái)帶來(lái)了更多不確定性。

另外，對(duì)全球跨境電商而言，壓力不僅來(lái)自小額豁免的取消，也來(lái)自特朗普政府的新一輪“對(duì)等關(guān)稅”。

據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月31日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政令，確定了對(duì)多個(gè)國(guó)家和地區(qū)征收的“對(duì)等關(guān)稅”稅率，具體稅率從10%~41%不等。

其中，敘利亞被征收的“對(duì)等關(guān)稅”稅率最高，為41%；緬甸、老撾為40%；瑞士為39%；阿爾及利亞為30%；越南為20%；菲律賓、泰國(guó)、柬埔寨為19%；多數(shù)國(guó)家及地區(qū)的關(guān)稅稅率定為15%，包括日本、韓國(guó)、以色列、土耳其；針對(duì)歐盟國(guó)家，若商品現(xiàn)行關(guān)稅低于15%，將補(bǔ)足至15%，高于15%的不再追加；巴西、英國(guó)關(guān)稅最低，定為10%。

行政令稱，未列明國(guó)家統(tǒng)一適用10%的關(guān)稅稅率，如有國(guó)家或地區(qū)通過(guò)第三地轉(zhuǎn)運(yùn)方式規(guī)避關(guān)稅，其商品將被征收40%的轉(zhuǎn)運(yùn)稅。這表示，通過(guò)轉(zhuǎn)口其他國(guó)家的對(duì)美出口將受到極大限制。